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美中贸易战持续开打,冲击全球电信产业发展


2020-07-30


美中贸易战持续开打,冲击全球电信产业发展

2018 年美国对超过 2,500 亿美元中国商品实施三轮关税,其中高达 25% 关税涵盖範围为工业和消费品,从手提包到铁路设备。2019 年 5 月美国决定把约 2,000 亿美元(超过 5,700 个类别)中国输美商品关税从 10% 上调至 25%,另将对尚未徵税的 3,250 亿美元中国商品徵收 25% 关税,并陆续扩展至「301 条款」下分类的所有商品,涵盖半导体和光纤设备等产品。

美中贸易战持续开打,冲击全球电信产业发展

美中贸易战关税课徵範围。

美中贸易战升温,影响高科技发展

根据美国电信产业协会(Telecommunications Industry Association,TIA)于 2019 年 5 月 8 日表示,美国对中国 2,000 亿美元进口产品增加关税,将威胁美国电信产业发展,尤其对美国无线运营商建置 5G 无线网路计画与来自新网路创新产生负面影响。以 5G 无线和物联网组成要件来看,包括从调製解调器、天线至半导体,都受此项新税影响,而 5G 被誉为下世代行动技术发展趋势,能实现自动驾驶和串流媒体、虚拟实境等应用。

多数高科技通讯网路製造商和供应商皆认同,美中贸易战将使 5G 竞赛关键无线基础设施成本增加数亿美元,无疑伤害社会经济和提高消费者使用成本,加上市场稳定性和可预测性一直被视为支持商业投资环境之基础,在贸易战持续当下,关税提高将阻碍美国扩展高速互联网与下一代网路技术。

美国消费者技术协会(Consumer Technology Association,CTA)表示,美国和中国间的贸易争端升级将对美国建置 5G 基础设施具破坏性,CTA 统计科技大厂 2018 年 7 月至 2019 年 1 月多支付与下世代行动技术相关 6.65 亿美元关税,涵盖 5G 闸道器(Gateway)、家庭 Wi-Fi 路由器(Home Wi-Fi Routers)等,侵蚀厂商营收及利润,并降低研发投资比例(从研发资金抽换)。

关税提升进一步阻碍电信产业竞争,损害缩小数位鸿沟(Digital Divide)落差,主因在于关税冲击对小型、区域和农村运营商(Small, Regional and Rural Carrier)来说更明显,由于电信产业需大量资本支出,使得高昂前期基础设施成本拖垮地方运营商财务负担,新兴电信运营商更难与大型电信运运商竞争,导致 Verizon、AT&T、T-Mobile 等大型业者收购农村地区服务的地方运营商。

美国仍想掌握全球 5G 发展主导权

美国运营商积极推动 5G 服务,Verizon、AT&T 于 2018 年 12 月部分城市展开 5G 家庭宽频服务(Home Broadband Service)布局,2019 年 Sprint 和 T-Mobile 则有望跟进推出相关服务。2019 年 4 月美国监管机构宣布,最大无线频谱拍卖(涵盖 3 个无线电频段)为「5G Fast Plan」策略的一部分,并在未来 10 年内建立 204 亿美元的农村数位机会基金(Rural Digital Opportunity Fund),用于行动服务较欠缺之农村地区的高速宽频网路建置(约为 400 万个家庭和中小企业),扩大美国农村宽频提案,川普誓言要「赢得」5G 竞赛。

美国政府持续向全球盟友施加压力,要求禁止採用华为 5G 设备,但目前看来成效有限,仅美国、澳洲和纽西兰是迄今唯一完全抵制中国技术的国家,而欧盟国家尚未採取强制政策;另一方面,美国与英国、加拿大、澳洲和纽西兰组成五眼(Five Eyes)情报共享小组分享相关讯息,然英国政府对华为採取宽鬆立场。2019 年 3 月英国发表基于评估华为软体及设备,仅提出採用中国厂商设备的网路运营商「风险显着增加」,英国政府亦批准中国设备厂商参与建设英国 5G 网路基础设施,例如天线等非核心组件(Non-core Component)。

不过欧盟国家须在 2019 年 6 月底前进行网路安全风险评估,评估 5G 为新技术风险基础,与欧盟分享结果后进行整体评估,并于 2019 年 10 月 1 日前蒐集结果。欧盟国家于 2019 年底前就风险管理规定达成一致意见,未来实施措施包括认证要求和使用欧盟制定标準之设备测试,2019 年 10 月 1 日截止日期后,欧盟有一年时间决定是否採取进一步行动,在此之前则鼓励成员国利用现有网路安全工具,相互合作及共享关键讯息。



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