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美中虽未进入冷战 却将长期僵持


2020-07-30


美中两国已经进入了第二场冷战的“初期”,美国胡佛研究所历史学家尼尔•弗格森(Niall Ferguson)近日这样表示。

这位历史学家在意大利安博思论坛上说,即使现在美中贸易纷争有所缓和,两国之间也已经出现了无法修补的裂痕。

“这是因为华盛顿和北京之间长期以往的贸易纠纷并不仅仅关乎贸易”,他说。两国之间的矛盾是多层面的,包括技术和地缘政治问题。

“特朗普总统现在的问题是,即使他现在能够与中国达成贸易协议,他也无法叫停这场冷战,因为两国冲突已经蔓延到了其他领域“,他说。

与此同时,白宫经济顾问库德洛在谈到美中贸易磋商的问题时引用美国与苏联冷战的对抗历史,说美中之间的问题不是一时之争。

他说,美中谈判已经进行了18个月,然而没有证据表明取得了进展。

“对一项具有如此规模和範围以及全球核心重要性的协议来说,我认为18个月不是很长的时间。我的职业成长经历,---我虽然没有经历整个的冷战,但还是经历了不少。对前苏联,我们用了几十年才达到我们希望达到的地步。所以你知道,在漫漫历史长河中,18个月一点也不算长”,库德洛说。

美中新冷战?

近几年,美中两国开启第二场冷战的说法逐渐浮现。贸易战的不断升级也使人们更加惧怕这成为现实。

美国副总统彭斯去年曾发表讲话,表示克林顿,小布殊和奥巴马总统都在根本层面上误解了中国的挑战。中国并不是“战略盟友“,而是”战略竞争者“,甚至是“对手”。

这说明在特朗普团队中,至少有一派人认为中国与美国在多个层面上进入敌对关係。

战略研究机构兰德公司的阿里•怀恩(Ali Wyne) 认为,虽然美中两国的关係已经进入竞争态势,并且出现经济层面和科技层面的脱钩,然而目前将两国关係定义为“冷战”还为时过早。

“比起华盛顿和莫斯科在冷战时的关係,美中两国的关係可以称得上是相互依存”,怀恩对美国之音表示,“与此同时,'中间国家'并没有同样的压力来'选择'与其中一个大国站在一起,他们寻求的是战略灵活性的最大化。”

另一个不同之处是,冷战以苏联解体而结束。而美国和中国都不可能解体,不管关係多幺紧张不定,两国最终都必须达成某种程度的平衡。

东南亚事物评论员亨特•马斯顿(Hunter Marston)对这种看法表示赞同。

他近日在《外交政策》杂誌撰文表示,由于国际法的限制,以及新科技和互联网的广泛运用,美国和中国对其他国家内部事务的干预比起美苏冷战时期要弱得多。

“美中两国的对抗基本是非暴力的,大部分集中在经济和科技领域,并没有发展到代理人战争阶段”,他写道。

未来将长期僵持

曾任中国美国商会董事会主席的何志强(John Holden)认为, 目前贸易战佔据了绝大部分注意力,但与此同时两国的矛盾还充斥着其他因素。

“中国经济发展和影响力的扩大,军事实力的不断增强,南中国海的动作以及重商主义。这都使得两国关係陷于不定”,他对美国之音说。

美中两国于9月5日同意10月初在华盛顿举行第十三轮经贸高级别磋商,这让期望贸易战有所缓和的投资者们鬆了一口气。

然而怀恩认为,即使两国能够在10月达成贸易协议,最多也只能给两国关係提供暂时的缓和。

“因为紧张关係的源头已经扩展到其他方面,有些人认为其实跟贸易都没什幺关係”。

两国矛盾的癥结在地缘经济上:哪个国家能够前沿科技上佔据优势,成为供应链的中心,在不断趋于数字化的全球增长中建立规则和机构?这些因素都决定两国将长期处于僵持状态。

而另一方面,这一届美国政府的中国政策还存在不定性。

“特朗普总统及其要员将中国视为战略对手,但一些前后不一的举措显示目前他们还没有决定要与中国维持怎样的关係”,何志强说。

怀恩也同意这种说法,“特朗普政府使用了多种方法来挑战中国---比如说增加对中国出口商品的关税,限制如华为等公司的行动自由,但是目前还无法看清其最终的目标”,他说。

美国前副总统拜登的副国家安全顾问、新美国安全中心副主席拉特纳(Ely Ratners)将特朗普政府对待中国的方式形容为“对抗但非竞争性的”。这样的情况下,不论10月两国是否能达成协议,美中关係在未来一段时间将陷入僵持。



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